Часто приходиться слышать от людей, особенно людей с гуманитарным образованием, сомнения в нужности техобслуживания автоматики вообще и автоматики котельных в частности. При этом приводятся доводы, что-то вроде: «А вот у меня в коттедже установлен импортный газовый котёл, я никакого техобслуживания не делаю, а он работает уже три года и ничего не случилось» или «Да вы же только деньги берёте и ничего не делаете». Экономический кризис добавил к этим сомнениям желание руководителей сократить издержки предприятия за счёт техобслуживания.
Если руководитель понимает проблему и сознательно принимает решение техобслуживание не производить, то наверное у него есть на то причины и нет смысла его переубеждать. Эта статья написана для тех у кого не нашлось времени специально эту проблему изучать и отвечает на поставленные в названии статьи вопросы.
Итак, что такое техобслуживание автоматики котельных?
ГОСТ 18322 — 78 «Система технического обслуживания и ремонта техники» даёт следующее определение.
Техническое обслуживание (профилактическое обслуживание, технический уход) — комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании.
В «Правилах безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03 дано практически такое же определение.
В соответствии с классификацией ГОСТ 18322 — 78 техническое обслуживание автоматики котельных является периодическим техническим обслуживанием специализированной организацией при использовании и ожидании.
Техническое обслуживание содержит регламентированные в конструкторской документации операции для поддержания работоспособности или исправности изделия в течение его срока службы.
Под операцией технического обслуживания понимают законченную часть ТО составной части изделия, выполняемую на одном рабочем месте исполнителем определённой специальности.
Под ожиданием понимают нахождение изделия в состоянии готовности к использованию по назначению.
В ТО могут входить мойка изделия, контроль его технического состояния, очистка, смазывание, крепление болтовых соединений, замена некторых составных частей изделия, регулировка и т. п.
Техническое обслуживание иногда путают с текущим ремонтом, хотя ТО не является ремонтом и не заменяет его.
Ремонт это комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности изделий и восстановлению ресурсов изделий или их составных частей.
Текущий ремонт (малый ремонт, мелкий ремонт) — это ремонт, выполняемый для обеспечения или восстановления работоспособности изделия и состоящий в замене и (или) восстановлении отдельных частей.
В ремонт могут входить разборка, дефектовка, контроль технического состояния изделия, восстановление деталей, сборка и т. д. Содержание части операций может совпадать с содержанием некоторых операций технического обслуживания.
В состав системы технического обслуживания и ремонта техники могут входить материалы, заготовки, запасные части и т. д., т. е. она характеризуется материально-техническим обеспечением, которое можно определить как способность обслуживающей организации предоставить необходимые ресурсы.
Нужно ли делать техническое обслуживание?
Относительно техобслуживания автоматики котельных ответ на этот вопрос дан в «Правилах безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03. Эти правила зарегистрированы в Минюсте и обязательны для выполнения. Правила не распространяются на системы автономного отопления и горячего водоснабжения административных, общественных и бытовых зданий с котлами и теплогенераторами, без выработки тепловой энергии для производственных целей и (или) предоставления услуг при суммарной тепловой мощности установленного оборудования менее 100 кВт. То есть котёл мощностью 20 кВт, установленный в жилом доме опасным объектом не является, а тот же котёл, установленный для отопления офиса предприятия будет считаться опасным производственным объектом и требования промышленной безопасности к этой котельной почти такие же, как и к котельной мощностью в 100 раз больше.
Требования к техническому обслуживанию автоматики котельных изложены в следующих пунктах этих правил.
5.7.3. Объем и периодичность работ по техническому обслуживанию и ремонту средств измерений, систем автоматизации и сигнализации устанавливаются государственными стандартами на соответствующие приборы или инструкциями заводов-изготовителей.
5.7.14. Техническое обслуживание и ремонт средств измерений, устройств автоматики и телемеханики АСУ ТП РГ должны осуществляться персоналом газораспределительной организацией или по договору специализированной организацией, имеющей соответствующий опыт в проведении таких работ.
5.7.10. Проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации должна проводиться не реже 1 раза в мес., если другие сроки не предусмотрены заводом-изготовителем.
5.7.11. Проверка сигнализаторов загазованности должна выполняться с помощью контрольных газовых смесей.
Таким образом вариантов нет. Техническое обслуживание делать надо — это закон.
Кроме этого, с 21.10.2011 г. в федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» изменилось понятие «инцидента». Теперь инцидентом является любое нарушение требований промбезопасности. Этот же закон требует от организации, эксплуатирующей ОПО, вести учёт аварий и инцидентов и представлять в Ростехнадзор информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах. От работников ОПО этот закон требует в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на ОПО.
То есть, если в документации изготовителя автоматики указано, что должно производиться техобслуживание раз в полгода, а оно не сделано, то это инцидент. Он должен быть учтён, по нему в Ростехнадзор должен быть предоставлена информация. Скрыть инцидент не удасться, потому что обслуживающая организация должна о проведённом техобслуживании сделать запись в оперативном журнале. При плановой проверке инспектор обязательно этот журнал потребует.
Можно ли на техобслуживании сэкономить?
В краткосрочной перспективе — да. Техобслуживание автоматики котельной с тремя котлами в Саратове стоит 7 — 10 тыс. руб. При ежемесячном обслуживании сезонной котельной можно сэкономить от 49 до 70 тыс. руб.
В то же время минимальный штраф за нарушение требований промбезопасности составляет 200 тыс руб. на предприятие и 20 тыс. руб. на должностное лицо. Проверка котельной может производиться каждый год. То есть, если просто не делать техобслуживание, то экономии никакой, а даже заметные убытки.
Впрочем, существуют другие варианты.
Вариант 1. Владелец котельной может производить техобслуживание своими силами. Для этого надо принять на работу специалиста, аттестовать его в соответствии с требованиями Ростехнадзора, обеспечить спецодеждой и рабочим местом, которое подлежит аттестации и сертификации, специалистом нужно руководить, ему надо платить зарплату и за него надо платить социальные взносы.
Когда специалист будет обучен и аттестован как положено, он может, предупредив за две недели, уволиться и оставить работодателя наедине со своими проблемами. Пока будет подготовлен новый специалист, на объекте уже может быть пропущено обязательное техобслуживание и штраф в 200 тыс. руб. будет только вопросом времени. Либо надо платить такую зарплату, чтобы специалист не уволился. Скорее всего это будет в разы дороже оплаты специализированной организации.
Вариант 2. Если котельная небольшой мощности, можно её топить углём или дровами и это может оказаться, действительно дешевле, поскольку котельная перестанет быть опасным объектом. Современные котлы на дровяном и угольном топливе имеют очень неплохие характеристики и могут работать на одной закладке топлива до 8 часов.
Хотелось бы обратить внимание на то, что даже самая маленькая газовая котельная при взрыве газа может нанести большой ущерб имуществу и здоровью людей и даже привести к их смерти. В этих случаях руководителю организации, эксплуатирующей газовую котельную, кроме возмещения ущерба придётся нести уголовную ответственность.
Уголовным кодексом за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах, если это могло повлечь смерть человека предусмотрено наказание от штрафа 80 тыс. руб. до ограничения свободы до 3 лет.
Если то же деяние повлекло по неосторожности смерть человека — лишение свободы до 5 лет.
Если то же деяние повлекло по неосторожности смерть двух и более людей — лишение свободы до 7 лет.
23.03.2012 г.
Добатовкин Сергей Михайлович,
директор ООО «Инвертор», dobat58@mail.ru
